7月中旬于华盛顿进行的中美战略经济对话中，两国制定了新的双边贸易协定谈判计划，并同意执行一系列与气候变化相关的措施。双方还承诺在中国今年晚些时候提交加入WTO多边政府采购协定（GPA）的出价问题上进行合作。会谈中，双方还讨论了人民币汇率问题和中国经济改革的步伐等议题。

每年一度的中美战略经济对话是从2008年开始的。今年的会议前不到1个月，双方国家元首刚刚在加利福尼亚会面，并表达了巩固双边关系的意愿。

中美双方一直在力图平衡合作与竞争的关系。近年来，双方在经济方面的矛盾包括人民币汇率、贸易保护机制、可再生能源政策等等。

“我们这样两个有影响力的大国之间存在竞争，这是再自然不过的事情，”美国副总统拜登（Joe Biden）在会谈开始前说。“如果竞争是公平的、健康的，就可以对两国的发展起到促进的作用。但是现在这种好坏参半的情况，对两国来说都是一种负担。”

他还表示，两国应该“坦率、明确，且能够互相预测对方的行动”，这样才能在双方存在分歧的问题上达成共识。

重启投资对话

在上周的会谈中，双方官员同意重启关于双边投资协定的谈判。这项谈判是从美国前任总统布什在位时开始的。许多人都预计最终的协定将给双边投资和贸易带来巨大的机会。到目前为止，双方已经进行了九轮技术性磋商。

双方上周发表的联合声明称，两国间正在协商的贸易协定将覆盖投资的所有层面。这将是中国第一次与其他国家签署类似协定。协定将采取“负面清单”办法，即协定适用于所有未明确排除的所有领域。

“协定的原则将对进入中国市场，扩大美国公司的经营范围至关重要。这是中国第一次同意就此类协定展开谈判，”美国贸易代表迈克尔·弗罗曼（Michael Froman）在一份声明中说。

“美国贸易代表办公室准备在谈判中牵头，并与国务院合作。我们希望能在中国今天做出的重要承诺基础上，为美国争取更多的出口和就业，”他说。

中国：年底前提交加入政府采购协定出价

中国还承诺在年底前递交加入WTO政府采购协定的出价。此前，中国已经为加入该多边协定而努力多年，已递交过四份出价供现协定成员审议。

中国上一次递交出价是在去年。现协定成员对出价中的一些修改表示欢迎，但同时要求中国在一些领域再做出让步。（详细报道见Bridges Weekly 2012年12月12日的报道）有关各方曾要求中国在今年夏天之前提交新的出价，但中国在3月表示，由于国内领导层的换届，无法在此问题上给出时间表。

中美双方在上周的会谈上表示，新的申请将对现政府采购协定成员提出的要求做出回应。这些要求包括降低门槛价、增加次中央实体等。中美将在未来几个月内就此出价进行“高强度的技术讨论。”

政府采购协定目前共有42个成员国。成员国需在政府采访的透明度、竞争、以及货物管理等方面做出特定的承诺。2011年12月，各成员国通过了一份经过修改的协定，但目前尚未执行。

人民币汇率

中国对人民币汇率的严格控制一直是使中美双方矛盾频发的问题。近年来，中国政府开始允许人民币升值，但外界仍认为幅度不够。美国议会一直在推动人民币升值加速，声称人民币目前被低估，由此造成中国的出口产品价格低于其他国家产品。

上周的会谈结束后，中美双方重申了在G20会议上做出的“加快推进市场决定汇率制度”的承诺。值得注意的是，中国还承诺将“继续开展汇率改革，增加人民币汇率的弹性，并让市场在汇率决定过程中扮演更重要的角色。”

在为期两天的会议中，双方还讨论了其他经济相关问题，包括中国的国有企业改革、网络盗窃、以及中国进一步对外开放等。

气候变化

会谈中，中美双方还宣布了一系列联合行动计划，旨在加强双方在遏制气候变化方面的合作。

双方联合起草的计划包括五个部分，并将最早从今年10起开始实行。计划的内容包括减少重型车和其他车辆的尾气排放、加强智能电网的碳捕捉、利用及储存、收集管理温室气体排放数据，以及提高建筑及工业的节能效率等。

分析人士指出，双方的上述承诺不具有约束力，但有些人认为这至少说明了中美两国在气候问题上有了更多的共识。上个月，奥巴马和习近平在会见时同意合作减少氢氟碳化物的排放。这是一种对气候变暖作用极大的“超级”温室气体。

数周前，奥巴马刚刚公布了美国国内的气候变化行动方案。

ICTSD报道。“中美讨论网络、汇率、中国改革问题”，路透社7月10日报道。“中美做出全面经济承诺，”《国会山报》7月12日报道。